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中国WTO三年主要行业入世承诺及开放时间表

银行业
 
     入世承诺摘要:自加入时起,允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务

,无地域限制。人民币业务先放开上海、深圳、天津和大连;入世一年内,开放广州

、珠海、青岛、南京和武汉;两年内,开放济南、福州、成都和重庆;三年内,开放

昆明、北京和厦门;四年内,开放汕头、宁波、沈阳和西安;五年内取消地域限制。

另,入世两年内,允许外国金融机构向中国企业提供人民币业务服务。入世五年内,

允许向所有中国客户提供服务。审批标准不含经济需求测试或营业许可的数量限制。

申请人民币业务的外国金融机构需在中国营业三年并连续两年盈利。
     实际开放进程:2001年已全面放开外汇业务,2003年12月,将外资银行人

民币业务的客户对象扩至中资企业。目前,已有13个城市允许外资银行经营人民币业

务。批准了大众、通用、福特和丰田等四家公司在国内从事汽车金融业务。超出承诺

的开放包括:将单个外资参股中资银行比例从15% 提至20%.减少外资银行分行营运资

金的档次和数量要求。允许外资银行从事衍生品业务和保险公司外汇资金境外托管业

务。已有六家商业银行获准境外投资者参股。2003年底,以450 亿元注资为标志,建

设银行和中国银行启动全面改革。
     点评:入世三年后,全面向外资银行开放人民币业务是否会导致大规模的

存款搬家,进而引发系统性危机,是业内担心的重点。但银监会官员认为外资银行的

进入对国有商业银行改革发生了积极的影响。
 
保险业
 
      入世承诺摘要:自加入之日起,全面开放再保险业务,但中外直接保险

公司需向中国再保险公司承担分保比例,第一年20%,次年15%,第三年5 %,第四

年取消。非寿险比寿险开放幅度大,但健康险、团体险和养老金/ 年金险开放较晚,

承诺三年内开放。自加入之日起允许外国非寿险公司设持股51%合资公司,可从事统

括保单的大型商业险。入世两年内,可独资,并从事个人险。自加入时起允许外国寿

险公司设外资占50%合资企业。自加入时起,将允许外国保险公司在上海、广州、大

连、深圳和佛山提供服务。入世两年内,地域放开至北京、成都、重庆、福州、苏州

、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津。入世三年内取消地域限制。另,对外国保险公司

有资格限制。
      实际开放进程:2002年1 月15日,中意人寿保险有限公司在广州成立,

这是中国入世后首家获准成立的中外合资保险公司。类似合资公司还有中法人寿、中

美大都会人寿等。中国航空集团和韩国三星人寿、东方航空公司和台湾国泰人寿的合

作也在酝酿筹备中。世界大型保险公司已基本进入中国市场。截至2003年底,共有39

家外国保险公司在华开设了70家营业性机构,124 家外国机构在华设立代表处。监管

上加快与国际标准的接轨,最为引人注目的是建立了以偿付能力监管为核心的监管原

则,几大国内保险巨头的改制上市,增强了公司的偿付能力,目前,已经在海外上市

的三家保险公司总的市场份额超过整个市场的一半。今年上半年中国保监会新批设了

18家各类中资保险公司。
    点评:中央财经大学教授郝演苏指出,尽管从总量上看,外资保险公司的市

场份额目前只有不到5 %,但团险业务的竞争加剧确应引起足够的重视。这是入世三

年后的最大挑战,因为寿险业是历来最大、最重要的一块战场。
 
证券业
 
      入世承诺摘要:自加入时起,允许外资设合资公司,从事国内证券投资

基金管理业务,外资最多可持股33%。入世三年内,外资股权可增至49%。入世三年

内,允许外资参股的合资公司从事A 股、B 股和H 股及政府和公司债券的承销和交易

、基金的发起。但外资股权不超过1/3.
      实际开放进程:目前有11家境外机构获得了合格境外机构投资者(QFII

)资格。在近一年半的时间内,中国证监会先后批准了13 家中外合资基金管理公司

。合资证券公司目前有华欧国际证券公司和长江百富勤证券公司,外方的持股比例均

为33%.
     点评:中国证监会国际部的官员说,“选择哪些领域对外开放是经过深思

熟虑的,对那些可能引发市场震动的领域,我们没有开放。”“这并不意味着开放到

此为止,我们会根据发展情况随时调整,在下一轮多哈谈判中会有所体现”。
 
农业
 
      入世承诺摘要:第一,关税削减:农产品的平均关税从2001年的17.9%