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中国WTO三年主要行业入世承诺及开放时间表

降到2004年的15.6% ,已经接近了入世承诺的货物贸易关税降低的终点,即2010年的

15% ;预计2005年平均关税为15.4% ,2006年为15.2% ;到2006年后基本只是小数点

后两位的变化。第二,进口配额:中国主要对粮、棉、油、食糖、毛实行进口配额管

制。到今年年底,配额的增长已经到顶,如果2007年以后WTO 没有启动新一轮全球农

业谈判,配额就不会增加。但食用油是例外,因为根据入世协定,植物油的关税配额

在2006年1 月1 日取消。
      实际开放进程:加入WTO 三年来,农产品配额已根据时间表逐年减低,

但中国农业受到的冲击总体不大,原因有两点:一是中国农业对外贸的依赖度较低,

农产品进口额占农业总产值的比重不过5%左右;二是大国效应,中国增加进口,世界

农产品就涨价,从而反过来限制了进口的继续增加。加入WTO 三年来,中国农产品出

口增长幅度较快,2002年农产品出口额增加13% ,2003年增长18% ,预计今年增长

10%.
      点评:国研中心农村部研究员程国强认为,在过渡时期中国应主要关注

粮食的安全问题,农业的集约化生产问题。“总体而言,国际市场的一体化给我们带

来的是发展的机会,而不仅仅是冲击。例如增大劳动密集型产品,如畜产品、蔬菜、

水果等的出口,这是农村发展很大的出路。进口虽然也在增长,但并不可怕。它有利

于农业的结构调整、缓解人地矛盾的紧张。”
 
分销零售
 
      入世承诺摘要:入世后,中国将允许外商设立从事佣金代理、批发和零

售服务的合营公司,从事除烟草及其制品、食盐、书报杂志、药品、农药、农膜、化

肥、原油、成品油以外商品的进口和批发、零售业务;入世三年内,逐步取消对合营

公司的数量、地域、股权和企业设立方式方面的限制;入世五年内,除烟草的批发和

零售、食盐的批发,逐步取消对其它商品的经营限制。
      实际开放进程:2004年6 月1 日,《外商投资商业领域管理办法》正式

实施。从这天起,外资零售企业将获准在中国境内所有省级城市合法开设店铺,一部

分中小型外资零售企业可由地方商业主管部门直接审批。《办法》特别说明,自2004

年12月11日以后,商业领域的开放将全面取消地域限制。
      点评:分销领域总体上非常接近入世承诺,在开放领域方面甚至超出了

承诺。由于行业改革同步展开,民营资本也在壮大,外资进入虽不断加快,但没有对

国内零售业造成太大冲击。承诺期结束后,并购将成为外资最有可能运用的扩张方式


 
汽车(轿车)
 
      入世承诺摘要:自加入时起,分阶段取消汽车及关键零部件进口配额,

至2005年取消配额。初始配额量从2000年60亿美元起,每年增加15%.入世三年内取消

许可证。关税方面,以轿车为例:2002年发动机排量在三升以下的轿车关税由70% 降

到43.8% ;以后平均每年再降低4%至5%;排量三升以上的,关税由目前的80% 降到

50.7% ,以后每年再降6%左右。到2006年1 月1 日减为28% ,同年7 月1 日减为25%.

汽车分销自加入时全面放开。汽车连锁店2002年开始放开,允许合资,如连锁店数量

超过30家,外方不能控股,2006年取消限制。汽车制造取消国产化率要求。
      实际开放进程:降低关税和非关税壁垒均按入世时间表执行。明年将取

消整车进口配额。发动机的配额许可证2003年1 月1 日取消,货车2004年1 月1 日取

消,主要整车以及轿车的许可证取消时间是2005年1 月1 日。外资通过授权专卖的形

式分别建立进口车和国产车的销售渠道。日益倾向于将进口车和国产车销售网络进行

合并。年中颁布的产业政策并未对进口车和国产车销售渠道分合作出规定;对品牌和

销售网络的最终法规尚在制定中。
      点评:主流意见认为,汽车业入世后合资企业和民营企业大量进入,资

本表现活跃,但行业准入仍未完全开放。对过渡期的作用,一般认为“适当保护”效

果已达到,和现有产业发展相辅相成。但也有人批评进口许可证滋生了腐败。业内对

服务贸易的应对方案未被政府采纳,有学者认为,“我们在服务贸易方面的承诺实际

是打压了自主品牌的发展,未来的效果将是致命的。”
 
电信业
 
      入世承诺摘要:增值业务:自加入之日起允许外资在上海、广州和北京

设持股30%的合资企业,并在这些城市内及其之间提供服务。入世一年内,地域将扩