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中国WTO三年主要行业入世承诺及开放时间表

至二级开放城市(成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳

、厦门、西安、太原和武汉),外资上限49%。入世两年内取消地域限制,外资上限

50%。移动和数据业务:自加入时起允许外资在上海、广州和北京设合资企业,并在

这些城市内及其之间提供服务,外资股上限25%。入世一年内扩至二级开放城市,外

资股比增至35%.入世三年内,外资股比增至49%.入世五年内,取消地域限制。国内/

国际业务:入世三年内,允许外资在上海、广州和北京设持股的25%合资企业,并在

这些城市内及其之间提供服务。入世五年内,地域将扩大至二级开放城市,外资上限

35%。入世六年内取消地域限制,外资上限49%。
      实际开放进程:韩国SK与联通合资成立联通时科,目前十余家企业尚在

申请中。英国沃达丰2002年买下中国移动香港上市公司部分股份。从2002年至今,中

国四家主要电信运营商已全部实现海外上市。2001年国务院颁布《外商投资电信企业

管理规定》(第 333 条例),2004年7 月《电信法》第三稿已上交到国务院法制办

,有望于明年出台。
      点评:信息产业部电信产业研究所所长陈金桥认为,“入世三年来,电

信业引入外资不如其他行业活跃,但这是苦练内功的三年。” 而北京邮电大学教授

阚凯力认为,“中国电信业已相当强大,当时对电信行业的保护,现在看来是完全没

有必要的,不利于电信业的成长。”
 
石化业
 
      入世承诺摘要:自加入时起,中国原油的进口关税从16元/ 吨改至零,

汽油由9%降至5%,润滑油由9%降至6%,燃料油由8%降至6%,液化石油气由6%降至5%.

入世三年内开放成品油零售,入世五年内开放成品油批发。
      实际开放进程:放开步骤基本在2004年展开。1 月1 日,取消对三大国

营公司成品油进口的配额管理。4 月,新批10家原油进口贸易机构,其中五家为独立

贸易商。8 月底,15家非国营企业取得原油成品油进口资格。但规定,所进口原油须

由中石化或中石油炼厂加工,并按配额进口。10月,法国道达尔与中国中化签署协议

合资兴建加油站;11月,英国BP与中石化和中石油分别组建合资公司兴建加油站。
      点评:国家发改委能源研究所所长周大地认为中国石油行业没有用好三

年过渡期,“扩大地盘并不意味着企业内部运行机制有根本改变。现在”钱多气壮“

,本来有机会解决很多历史遗留问题,但改革却求稳为主。真正竞争起来会是什么结

果,现在很难说得清。”
 
铁路、公路运输
 
      入世承诺摘要:中国入世对公路运输业的承诺是,加入WTO 后一年内,

允许外资拥有多数股权,加入后三年内,允许设立外资独资子公司。对铁路运输的承

诺是,入世后三年内允许外资拥有多数股权;六年内,允许设立外资独资子公司。
      实际开放进程:根据交通部文件,自2002年12月1 日起,外商可采用中

外合资的形式,同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办由外商控股经营的中外

合资道路运输企业,其中外商的投资比例可以达到75%.相比之下,铁路运输放开的脚

步较为迟缓,迄今没有出现外商参股的合资铁路,也未涉足铁路运输市场,主要原因

是铁道部政企合一的角色定位使得外资望而却步,而铁路行业存在的严格管制的定价

与调度体系也阻碍了外资进入。
      点评:发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为,“由于公路运输开放较

早,公路运输业面对WTO 的挑战比较平静。入世使一些不具备竞争能力的小企业退出

市场,这对整个行业是利大于弊的。”而铁路运输方面,业内普遍认为,体制改革的

滞后抑制了国内外资本进入的积极性。
 
建筑业
 
      入世承诺摘要:入世三年内,允许外商设独资企业,但只能承揽四种工

程:(1 )全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程;(2 )中国利用国

际金融组织贷款并采取国际招标的工程;(3 )外商投资占50% (含)以上的中外合

资、合作建筑的工程;(4 )国内建筑业难以单独完成的国内投资建设工程,经省级

建设行政主管部门批准,可以与国内建筑企业合作总承包或分包。
      实际开放进程:入世后,建设部和当时的外经贸部联合发布了新的《外