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中国WTO三年主要行业入世承诺及开放时间表

商投资建筑业企业管理规定》(建设部、对外贸易经济合作部部令第113 号),自

2002年12月1 日起施行。目前外商在科技含量高的大型工程中对大型国有建筑企业形

成较大威胁。
      点评:建筑业是我国开放比较早,外资进入较多的领域,但是由于承诺

外资企业可承建的项目类型很少,且外商主要关心大型工程项目,对国内目前的建筑

市场兴趣不大,因而“放开”在目前来看对行业的实际冲击有限。
 
旅游业
 
      入世承诺摘要:允许外商通过合营企业形式在中国建设、改造和经营饭

店和餐馆,外方可控股。最迟在2003年底前,取消相关限制。外方可在中国政府指定

的旅游度假区和北京、上海、广西、西安开办中外合营旅行社;最迟在2003年1 月1

日前,允许外资控股;最迟在2005年底前,允许外商办独资旅行社。中国还承诺2005

年底前,取消对合资旅行社设立分支机构的限制。但合资旅行社不能经营中国公民出

境旅游。
      实际开放进程:中国饭店业已全面开放,全球主要大型国际饭店集团都

已进入中国市场。入世三年,旅行社业开放进程明显加快。 2003年7 月,中国国家

旅游局提前四年多兑现入世承诺,批准成立了中国第一家外商独资旅行社;目前,中

国已有5 家独资旅行社、13家合资旅行社。中国还积极推动有实力的中国旅游企业到

国外拓展业务。到今年底,中国公民可以组团前往的旅游目的地国家和地区将达63个


     点评:早在2003年年底,入世时有关旅行社业开放的承诺就已全部提前兑

现,但是,所有的技术性限制措施一条也没放松,独资和外资控股旅行社仍被禁止从

事利润最大的出境游业务,因此对国内普通居民的日常生活并没有产生多大影响。
 
影视业
 
      入世承诺摘要:允许外国服务提供者建设和(或)改造电影院,外资不

得超过49%.每年引进20部“大片”,收入分成。承诺并未涉及影视节目制作内容的准

入。
      实际开放进程:2003年12月,广电总局宣布允许成立中外合资的电影制

作及发行公司。2004年10月10日,允许外资进入电影制片行业,外资上限为49%.2004

年10月中,华纳兄弟影业公司获准与中影集团和横店集团共同组建中影华纳横店影视

有限公司。2004 年11月25日,索尼也宣布与中影集团组建中外电视制作合资公司。

此前,维亚康姆已与上海文广新闻传媒集团和北京电视台在电视制作行业展开合作。

自今年11月28日起,外资媒体公司可入股国内广播电视节目制作经营企业,中方投资

人持股比例不应少于 51%.
      点评:泛华东方传媒公司总裁赵小兵认为,“广电行业过去比报刊出版

业管制更为保守。但这几年,特别是去年底开始,推出了许多前所未有的开放政策,

尤其是在允许外资进入制作领域方面,开放度教人吃惊。”
 
报刊业
 
      入世承诺摘要:入世时对报刊业方面承诺的主要集中于分销服务:入世

一年内,开放图书、报纸和杂志的零售;三年内,开放以上产品的批发服务。
      实际开放进程:中国已于2002年如期对外国投资者开放了图书、报纸、

期刊零售市场。目前已批准11家外商投资的出版物零售企业。2002年,香港泛华集团

与《人民日报》社旗下大地发行中心成立大华媒体公司,从事国内报刊与图书的批发

与零售。2004年 7 月5 日,TOM 集团获准正式与《电脑报》合资。2004年4 月,北

大青鸟集团与《中国青年报》成立中青报业传媒发展有限公司。
      点评:业内普遍认为,中国入世促进了媒体的开放和产业化。由于政府

希望通过入世来推动文化产业的产业化,传媒业实际的开放程度比入世承诺大得多。