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推进民营企业民主管理 促进民营经济健康发展
近年来,浙江省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署,紧密结合浙江民营发达的实际,在全国率先探索民营企业开展厂务公开民主管理的新路子,形成了内容丰富、形式多样、机制灵活、具有浙江特色的民营企业民主管理工作新格局,为构建和谐劳动关系、促进我省民营经济健康发展作出了积极贡献。

    一、统一思想认识,凝聚企业民主管理的广泛共识

    中经外资公司注册解读,民营经济是浙江经济的重要支柱和优势所在。省委、省政府坚持把推进民营企业民主管理,作为深入贯彻落实科学发展观、推动民营经济健康发展的重要举措,作为构建和谐劳动关系、加强和创新社会管理的重要途径,作为民营企业完善法人治理结构、建立现代企业制度的重要内容,纳入经济社会发展的总体规划,摆上重要议事日程。省委书记赵洪祝同志就构建和谐劳动关系、推进厂务公开民主管理工作提出明确要求,强调要统筹谋划,注重结合,扎实推进。为此,我们把推进企业民主管理与转变企业经营理念结合起来,通过召开企业经营者座谈会、新闻报道、职能部门管理服务等途径, 抓住应对国际金融危机等契机,广泛宣传实行企业民主管理的意义作用和政策法规,使广大民营企业经营者和职工群众树立民主管理、互利双赢的意识,现在越来越多的民营企业经营者把民主管理作为企业管理理念、企业文化的有机组成部分。把推进企业民主管理与建立现代企业制度结合起来,引导企业在优化资本构成、分配方式、成本结构、资源配置等专业管理的同时,通过职代会等形式开展民主管理,更好地集中广大职工的智慧,建立起科学民主的决策机制和管理机制,加快推动民营企业从家族式管理向现代企业制度转变。把推进企业民主管理与构建和谐劳动关系结合起来,通过劳资双方平等协商、民主恳谈、共同约定等多种形式的民主管理实践活动,促进企业与职工利益共同体、事业共同体、命运共同体建设,推动民营企业的健康发展。目前,全省已建工会的民营企业职代会和厂务公开建制率分别达到78.2%、75.5%,共有14.8万家企业开展和谐劳动关系创建活动,其中1.7万家企业被各级命名为劳动关系和谐企业。厂务公开民主管理的全面推行,使我省广大民营企业提升了决策水平和管理水平,增强了发展活力和市场竞争力,同时也成为劳动关系的“和谐地”。

    二、坚持基本形式,创新企业民主管理的工作载体

    近年来,我们坚持把加强职代会建设作为推进民主管理的关键环节来抓,着力推进职代会提质扩面,充分发挥职代会在民主管理中的核心作用。一方面,努力扩大职代会的覆盖面。中小民营企业占我省企业的绝大多数,其中50人以下的企业又占相当比重,是推行民主管理的难点。为此,我们专门确定了民营企业厂务公开和职代会建制率的五年工作目标,并将其融入到全省“工会组建及农民工入会集中大行动”之中,制定计划,分解任务,落实责任,加大指导和推动力度。对于职工不足50人的企业,探索建立了以乡镇(街道)、村(社区) 、商贸市场等区域性民主管理制度,探索建立了五金加工业、饮食服务业、美容美发业等行业性民主管理制度,并以区域性、行业性职代会为载体和平台,签订区域、行业集体合同和工资协商协议。据不完全统计,目前全省已建立区域性、行业性工会4000多家,其中建立职代会制度的有2700多家。另一方面,努力提高职代会的运行质量。因企制宜落实职代会的职权,特别是职代会对工资集体协商签订集体合同机制的参与权,对企业发展重大问题的知情权,对企业缴纳社保费用的监督权。不断丰富职代会的内容和形式,从关注职工切身利益问题拓展到企业经营决策,从审议一般生活福利拓展到参与企业专业管理,从原先单一的公开栏发展到现在的民主恳谈会、职工议事会、厂情发布会和企业局域网、微博沟通台等多种形式。循序渐进规范职代会的运作,指导企业制定职代会实施细则,对职代会的民主程序、审议内容、提案落实、表决形式等作出相应规定。一些民营企业还建立了职代会质量评估制度。截至今年6月,全省80%以上单建工会企业实行工资集体协商,签订工资协议8.97万份,覆盖企业17.4万家,惠及职工967.4万人。

    三、健全法规体系,强化企业民主管理的制度保障

    为了提高企业民主管理的科学化、规范化水平,我们着力推进厂务公开民主管理的法制建设,切实改变了企业民主管理工作“无法可依”的状况。在全面贯彻执行国家有关法律法规的同时,高度重视地方立法工作,从浙江市场经济先发和不同所有制企业民主管理的实际出发,适应近年来劳动关系的发展变化,总结吸收基层创造的民主管理经验,颁布实施了《浙江省企业民主管理条例》,修订了《浙江省集体合同条例》,这两个地方性法规相互呼应、互为支撑,为我省民营企业推行民主管理提供了制度保障。我们还先后制定了《浙江省厂务公开工作责任制度》、《浙江省厂务公开责任追究办法》等10多个规范性文件,促进企业民主管理的各项任务落到基层、落到实处。截至今年6月,全省规模以上企业劳动合同签订率达到96.6%,小企业劳动合同签订率达到84%,分别比2007年提高4.5个百分点和41个百分点。目前我省正在酝酿与企业民主管理相配套的规章制度,研究制定相关法律法规的实施细则,进一步推动企业民主管理工作由政策指导步入法制规范的轨道。

    四、加强组织领导,完善企业民主管理的工作机制

    近年来,我们不断健全完善厂务公开民主管理工作的领导体制和工作机制,成立了由省委副书记担任组长、副省长和省人大副主任为副组长,11个省级部门为成员单位的领导小组,加强对全省厂务公开民主管理工作的统一领导、指导和协调,各市、县(市、区)也成立了相应的工作机构,形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、企业和职工广泛参与的工作格局。各级领导小组定期召开会议,研究厂务公开民主管理的重要问题,并作出具体部署。各级政府把厂务公开民主管理专项经费纳入同级财政预算,确保落实到位。我们进一步明确了领导小组各成员单位的职责,劳动监察、工商行政管理、工商联、工会等部门各司其职,分工协作。为了更好地落实厂务公开民主管理各项工作任务,形成正确的工作导向,省委、省政府还把企业厂务公开民主管理工作列入“平安浙江”、“法治浙江”和党建目标责制的考核内容,实行目标管理,与党政领导干部政绩考核挂钩。各市也都建立了厂务公开民主管理的目标考核制度,有力地推动了民营企业民主管理工作的深入开展。

    新的形势下深化创新厂务公开民主管理任重道远。我们将坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实这次全国会议精神,虚心学习借鉴兄弟省(区、市)的成功经验,与时俱进、开拓创新,在新的起点上扎实推进民营企业民主管理工作,为浙江科学发展、和谐发展作出新的更大贡献。